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管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则

admin 2019-11-13 254人围观 ,发现0个评论
管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则

▲大连10岁女孩被未满14岁男孩杀害的消息,再次引发社会对未成年人犯罪应如何管理等问题的讨论。图片来源:大连公安官微截图

连日来,大连10岁女孩被杀害的消息牵动人心。加害人蔡某某因未过管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则14岁不承担刑事责任,目前被警方收容教养。此事件也再次引发了社会对未成年人犯罪应该如何管理,以及刑事责任“年龄线”是否应该降低等问题的讨论。

10岁女孩被残忍杀害,而加害者因未满14岁只需接受收容教养,这样的对比,加上加害人的“早熟”形象,让案件处置结果引发讨论乃至争议,这是可以预料到的舆论反应。在现有法律下,这已算是依法处置了。但近一两年来,数起低龄恶性犯罪所引发的未成年人犯罪预防和惩戒的讨论,确实值得严肃辨析。

降低刑事责任年龄,需要全面评估,目前在司法理论和实务界也都尚存争议。但在现有法律规定和刑事责任年龄下,对未成年人犯罪的预防和惩戒,在实操上仍有较大的改进空间。比如,在预防端,由于城市化、信息化加快带来的未成年人心理和认知的“早熟”,要求我们对未成年人的心理教育和普法,应要有相应的前置。

管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则

事后惩戒同样有做实余地。《刑法》规定,因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令家长或者监护人加以管教;在必要时,也可以由政府收容教养。但收容教养在现实中的实施有着较大弹性空间。这起事件中加害人最终被收容教养,难说跟其引发的舆论关注无关;而丽水天气预报此前有类似案件中的当事人一度被传将直接返回学校。如是处置上的不确定性,暴露的是对未成年人犯罪的矫正、惩戒体系与刑法衔接上的模糊地带。恰巧,近日适逢预防未成年人犯罪法修订审议,或可在此方面给出针对性回应。

在对未成年人犯罪的处置上,刑法设计一直是遵循“教育为主、惩罚为辅”的原则,这体现的是对未成年人的特殊保护。但随着未成年人犯罪情势的变化,我们应该意识到,未成年人犯罪案件,包括加害者和受害者两部分。一刀切按照“教育为主、惩罚为辅”原则予以处置,既可能造成司法操作上对于加害者的过于同情而予以宽纵处理,从而忽视对受害人正当权益保护,也可能给包括家长、学校在内的社会教育带来放松和误导。最终在客观上出现“教育不足,惩戒乏力”的局面。

因此,有学者建议,或宜从“教育为主,惩罚为辅”过渡到“归责与矫正并重”,及对未成年人隐私保护的适度修正。

这种修正方向是具备民意基础的。不管是社会呼吁加大对加害人的惩戒力度,还是降低刑事责任年龄,都提醒我们,是该重新审视一刀切的“教育为主、惩罚为辅”了。

事实上,司法顶层设计层面,也已传递了某种信号。今年初,最高人民检察院发布的《2018—2022年检察改革工作规划》,就提到“探索建立罪错未成年人分级处分制度”,也就是说,在年龄的“硬杠杠”外,根据具体案情,应有分级处置。

在国外亦有相关经验。公开报道显示,将某些未管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则成年人作为成年人审理,英国、印度等普通法系国家均有类似做法。如在英国,未成年人原则上于少年法院受审,而一旦管理未成年人违法,宜及早树立分级处置准则其涉嫌凶杀、涉枪犯罪以及性侵等严重罪行时,其将于刑事巡回法院受审。

对于刑事责任年龄以及整个未成年犯罪预防与惩戒的讨论,不能被极端案例所左右。但作为一种现实,极端案例也是促进社会检视现行未成年犯罪预防与惩戒制度的机会。希望类似讨论,能够超出个案和民间舆论,在社会与制度设计之间形成良性互动,真正对未成年人犯罪,预防更彻底,惩戒更得力。

编辑:何睿 校对:杨许丽

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